政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税(guānshuì)至50%。

短短几天(duǎnduǎnjǐtiān)内，美国关税政策再度急转弯，而接连(jiēlián)三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院叫停大多数(dàduōshù)关税措施；接着，美国联邦(liánbāng)巡回上诉法院回应(huíyìng)政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统(zǒngtǒng)无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已不止一次(bùzhǐyīcì)上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟(ōuméng)谈判期间，则先是放话(huà)提前终止协商、直接征税(zhēngshuì)，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税(guānshuì)问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少(bùshǎo)舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权(wúquán)借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官(fǎguān)”无权(wúquán)干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交(wàijiāo)或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国(měiguó)关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过(tōngguò)加征关税向他国施压，以争取谈判(tánpàn)筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于(qūfúyú)美国要求的压力”。

即便(jíbiàn)“叫停令”被暂时搁置，案件(ànjiàn)最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会(kǒnghuì)越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前(qián)，美国(měiguó)的有效进口关税为2%至3%，而(ér)现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国(měiguó)“内部的(de)敌人”发出警告(jǐnggào)，“我真正担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德(gēěrdé)表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加(gèngjiā)困难。

不少美国企业坦言，政策反复让(ràng)人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款(shùkuǎn)新产品的发布，还(hái)解雇了部分关键(guānjiàn)员工。

美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业(qǐyè)利润(lìrùn)下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步(jìnyíbù)增加。

今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府(měiguózhèngfǔ)的操作越来越像一场(yīchǎng)闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚(shuōbùqīngchǔ)。权力(quánlì)博弈(bóyì)、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起(fāqǐ)的关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现(xiǎnxiàn)。